新內閣應公平分配教育資源縮短城鄉差距 (台灣時報 社論 2008.5.3)新內閣應公平分配教育資源縮短城鄉差距 在千呼萬喚之下，新內閣的教育部長終於定案－由社會大眾不太熟悉的前政治大學校長鄭瑞城出任，可說是新內閣中的一大黑馬！雖然鄭前校長並非媒體鎖定的幾位可能人選之一，但劉閣揆卻向外界宣稱鄭先生是他從頭就鎖定的人選，使得外界新成屋對於「鄭部長」懷抱著高度的期待，與稍許的疑慮；這就是目前台灣民眾對於教育工作的心理寫照：「既期待，又怕受傷害！」我們願意在此新舊交替之際，為教育部的工作提出幾點建言。 首先，台灣的教育工作受到民眾的高度重視，每一件決策都必須戰戰兢兢、審慎周延，以免成為眾矢之的。事實上，幾乎所有有子女在就學中的台灣家長，都十分關心有巢氏房屋教育，而且也都認為自己「懂教育」，所以任何教育措施都面臨著高度的監督與檢驗；因此，所有的施政都必須在考慮周延，經得起考驗之下才能推出；否則任何一項看來不見得是多麼偉大的措施，都可能讓教育部「人仰馬翻」，必須高度戒慎恐懼！也因此，任何「教育改革」的舉措，都需要事前完整評估、事後績效檢討，這也是目前教育部亟需強化的部分面膜。 其次，台灣的教育工作，是中、小學教育難於高等教育，必須要有熟練的人才輔佐，才能勝任全盤的教育工作。由於中、小學要升大學，其壓力遠遠超過大學和研究所；因此絕大多數的中、小學生迄今為止，都無法「快樂學習」，而且在家長們高度期望之下，也注定無法「快樂學習」！因此，中、小學教育一定要顧及學生的時間壓力。「一綱一本」或面膜「一綱多本」的問題，就在於一個看來對學生發展比較有利的「一綱多本」政策，卻在台灣的教育現況之下，帶給學生莫大的時間壓力和痛苦；導致眾多的家長寧願選擇「次佳」，但較無時間壓力的「一綱一本」。沒有深入瞭解家長和學生痛苦的決策者，僅靠一些教育理念來進行決策，注定會遭到高強度的反彈，並難以為繼。所幸，新部長的看法已經有些彈酒店打工性，審慎處理之下，應該可以得到妥協下的解決。 其三，台灣中、小學的部分教材，面臨了高度的政治敏感性，必須有足夠的智慧，來處理政治相關的議題。由於過去幾十年來的威權統治，台灣的教育內容仍然著殘著存不甚合理的政治內涵，需要進行「轉型正義」的處理；但許多民眾仍然認同這個威權統治下的經濟成果，感情上無法立刻接受更客觀的轉九份民宿變；因此「轉型正義」需要足夠的智慧和時間，緩慢地進行；特別是在涉及統獨意識或族群糾葛的議題上，更是極易引發多元對立的爭議。在社會尚未發展成熟之際，每一個更動可能都必須更廣泛地謀求社會共識之後，再加以進行。否則，一個小小的問題都可能成為燎原之火，付出巨大的社會爭議代價！ 其四，台灣教育的供需失衡，需要逐步的政策鬆綁室內裝潢，搭配適當的監督機制，來活化人才的供給。過去台灣對於教育機構的高度管制，已經不適合現代高度變化的社會；但每次出了問題時，社會卻又希望政府高度管制。解決這種困境的方法，應該是授權教育產業自行管制，政府憑藉著某種有效的監督機制來加以控管，讓各種資訊透明化即可。如果事事都要由教育部核准，根本跟不上時代和市場的需要。不管是辦公室出租學費調整、系所增減、學生增減、學校存廢，都應該朝此方向改革。 其五，台灣教育的最大問題，在於「城鄉差距」擴大，特別是在「全球化」造成的「M型社會」之下！若無適當的「教育資源重分配」，將造成社會的不安。因此，教育部必須隨時隨地注意：「不讓一個孩子落後！」以免社會在未來還要付出太大的代價。如何將教育資源撥出適當的比重給土地買賣偏遠或弱勢的地區，卻又能發揮最高的效能，在在挑戰著教育主管；晉用部分具有經濟理念的教育專家，也許可以達成這種目標。但無論如何，目前教育績效上的M型分配過於明顯，顯示提供給弱勢族群的教育資源明顯不足，亟需改善！
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